中新网北京5月5日电(记者 程春雨 种卿) 自去年“9.30”以来，中国超55个城市发布了各种相关房地产调控政策160余次，楼市调控层层加码后进入限购、限贷、限价、限售的“四限时代”。而4日，上海出台新楼盘需公证摇号方式销售的措施，在分析人士看来，或有其他城市跟进，楼市销售监管上预计有更多措施出台。

资料图：售楼人员向顾客介绍楼盘。 中新网记者 金硕摄

上海出新规要求新楼盘卖房需公证摇号

上海市住建委近日下发通知，明确要求新开盘商品住房采取由公证机构主持的摇号方式公开销售；严格落实购房实名制；不得以任何名义收取价外价；开发商、代理以及中介机构等工作人员不得以各种方式炒卖房号，对涉嫌违规的房企，一经查实，一律暂停网签，降低直至取消房地产开发企业资质。

据中国城市房地产研究院院长谢逸枫介绍，摇号选房、买房是一项中国房地产市场潜规则，房企采取这样的销售方式，目的是通过房源销控，制造出房源紧缺、销售火爆的惯用营销策略的伎俩，达到房价上涨的利润最大化目的。

易居房地产研究院智库中心研究总监严跃进认为，上海出台类似政策，很大程度上说明限购下市场相对趋于稳定，但销售环节还存很多打擦边球做法。过去开发商售楼处采取摇号等做法，猫腻太多。在当前住宅供应量没有明显上升情况下，通过公证方式来摇号，充分体现了公平公正性，最大化保护购房者权益。

中原地产首席分析师张大伟也向中新网(微信公众号：cns2012)记者表示，公证为了避免限价下开发商定向销售，有利于保障普通人购房，代理或者中介不准买自己服务的项目，避免一些暗箱操作。

资料图：购房者在北京亦庄某楼盘进行买房或咨询。

分析称房源库存不足城市或跟进“公证摇号”

谢逸枫表示，上海公证摇号买房的政策，目的是缓解新房与可售房源及开盘销售房源供应不平衡。一定程度上可以暂时性起到控制供需关系矛盾恶化，防止出现疯狂抢房或者深夜排队买房，或者是房企花钱请人或找托排队买房的火爆假象。

从政策影响看，张大伟称，上海这一规定是其他调控政策的补充，直接影响不大、后续应该还有其他调控政策。严跃进也认为，后续对于上海房地产市场的管控预计还会趋严，尤其是销售过程中类似一房多卖、一房多价、私下乱收费等做法的管制。

“对于房源相对不足的城市，如何获得购买权很关键。看似是公平交易，但房企更容易操控房源，导致一种新的购房成本增加。”严跃进说，上海的做法，预计后续其他城市可能会跟进。因为类似房屋交易中的拍卖，只适用司法拍卖房，房地产市场一房一价的限定，使得摇号是最直接有效的管制措施。

谢逸枫指出，南京在3月份就有摇号买房政策不明确成文的规定，眼下南京河西、江北等板块的热销楼盘都基本采取这样的销售方式。他预计短期之内，北京、广州、深圳、杭州等一线、热点二线城市极有可能会跟进实施摇号买房的政策。

资料图：在建商品房 中新社记者 吕明摄

限贷限购后 近2月已20多城加码实施限售

上海规范商品房预售要求开发商客户数大于可售房源应公证摇号，意味着今年全国楼市调控从“限购”到“限售”，再到目前的进一步升级——公证“摇号”买房。

自去年“9.30”楼市调控开始，今年3月17日，北京发布的楼市调控新政掀起了全国新一轮楼市调控收紧潮。据中原地产研究中心统计，2016年9月底以来，全国已有至少55个城市发布了各种相关房地产调控政策160余次。

仅在3月份，以北京版“认房认贷”政策出台为标志，粗略统计已有超过40个城市出台楼市调控举措。其中，“认房认贷”政策不仅覆盖北上广深一线城市，天津、厦门、杭州等二线城市也加入到“认房认贷”阵营。到了4月，地方出台调控政策近50次，调控力度和范围不断扩大，调控地区主要集中在二三线城市。

而在调控手段上，一些城市开启了限售的模式。截至目前，已有广州、珠海、惠州、成都、厦门、福州、西安、济南、郑州、青岛、杭州、扬州、常州、长乐、徐水、启东、白沟、东莞、高碑店等逾20个城市启动限售的调控政策。

张大伟表示，这一轮调控与历次调控最大的不同是，首次涉及商住物业。本轮楼市调控的全面升级，从抑制投资投机的角度看，将有更多的城市加入限购、限贷、限价、限售的“四限时代”。

“四限时代”多地楼市成交降温

而在密集的调控下，多地楼市成交出现新一轮降温行情。易居房地产研究院4日发布的一份住宅成交报告显示，4月份，受监测的50个典型城市新建商品住宅成交面积为2667万平方米，环比减少10%，同比减少19%。

严跃进指出，其研究院的报告中受监测的50个城市中，3-4月份，至少有30个城市出台过包括限购在内的各类政策。4月份，这30个城市新建商品住宅成交面积为1832万平方米，环比减少14%，同比减少20%，均超过50个城市的总体成交跌幅。

中国指数研究院和中原地产5月2日先后发布的统计数据也显示， 4月楼市成交整体下行，一二线城市均不同程度地下降，三线城市同环比略有增长。

中国指数研究院的数据显示，4月一线城市环比降幅为30.50%，同比降幅为34.57%；二线城市环比下降16.02%，同比下降35.45%；三线城市成交量环同比双双上涨，幅度分别为9.39%和11.10%。